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宁波市奉化区“1+X”环境监管模式落地生根

发布日期:2018-11-05 15:03:40 作者:中科盛联

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图为宁波市奉化区金属表面协会自查自纠服务小组多次组织专家对协会内各家企业进行走访检查。

浙江省宁波市奉化区气动工业协会成立环保自查自纠服务监督小组。小组刚一成立,即对协会内企业的环保生产情况开展调查摸底,督促企业落实环保管理制度,建立废水、废物、废气的处置台账。气动工业协会相关负责人说,对走访检查中发现的问题,及时指出,督促企业限期整改,“对拖着不愿整改的企业,我们要批评教育。如果有导致环境污染的,报送环境执法部门依法予以处置。”

  这是近两个月来,继金属表面、石材、铸造3个行业之后,奉化区第四支由行业协会牵头成立的环保自查自纠服务队伍。

  生态环保是群众最关切的民生实际。奉化辖区内企业数量众多,行业特性各不相同,而管理、执法部门人手有限,如何做到监管全覆盖?这是摆在环保部门面前的一个现实难题。

  为破除工作瓶颈,打通基层监管“毛细血管”,今年,奉化区环保局探索推出“1+X”环境监管工作模式。其中,“1”即环境监察大队,“X”即各协会成立的自查自纠服务小组。通过协会牵头、企业抱团、自主整改的模式,加强企业环保主体责任意识,有效提升各企业的环保污染防治水平。

  协会牵头,为企业免费配上“环保管家”

  “电表、电箱虽整改到位了,下一步每日要做好用电登记。”

  “三废处理、车间管理的相关制度已上墙,下一步岗位工作人员一定要牢记,严格按照制度来执行。”

  “危险废物暂存场所的防腐地坪浇得不错,还需要做一个废水导排管道,防止渗漏事故发生。”

  “车间雨水沟上面要做个挡板,防止因车间清洗,冲洗废水冲入雨水沟。”

  “这个位置可以挖一个应急池,预防因火灾等突发事件导致对外部环境的污染。”

  ……

  今年7月11日,奉化区第一支金属表面行业协会自查自纠服务小组对奉化区方桥教达拉篮厂进行了现场指导,指出该企业目前存在用电用水台账登记、制度执行、落实专人、做好应急池等10余个环保问题,督促企业限期进行整改。

  金属表面协会自查自纠服务小组成立后,已多次组织专家对协会内各家企业进行走访检查,针对发现的问题,一一“开方诊治”,及时“纠偏补漏”,消除环境隐患。

  “我们环保专业知识匮乏,以前碰到问题病急乱投医,往往会走弯路”,奉化区方桥教达拉篮厂厂长顾教达说,协会环保服务小组成立后,已上门服务指导了3次,提出了很多切实可行的整改意见,“感觉自己没花一分钱就配上了‘环保管家’”。

  取长补短,提升全行业环保水平

  9月8日,奉化区气动工业协会自查自纠服务小组进企指导。

  宁波晨光威腾自动化机械是一家正处在环评报批过程中的企业,好多程序资料都在反复修改提交中,前期浪费了许多资金及时间。

  在完成资料收集后,小组成员实地参观了各车间的设备及运营情况,并提出了多项建议与措施。通过指导,晨光威腾自动化机械有限公司迅速理清了思路,如何进行环保投入,如何规范有了标准。

  行业协会牵头成立的自查自纠服务小组通常由企业的负责人或环保业务骨干组成,他们具有丰富的环保业务知识和一线操作经验。自查自纠服务小组每周组织一次入企走访,重点对协会内企业的环保问题进行现场检查,对发现的环境问题经自主服务小组商讨后,移交企业进行整改,对整改情况实行定期“回头看”。如个别企业因主观原因不愿整改的,将按照协会程序对其除名,并将相关问题上报环保部门。

  奉化区气动工业协会自查自纠服务小队骨干队员张启说,“制度不完善、工艺流程有欠缺、安全清洁生产有不足、三废处理台账记录不全,是近期走访企业存在较多的几个问题,只要有心规范,整改比较快,整改效果也很好。”

  “让懂技术、懂业务、懂管理的人员参加到协会的自查自纠服务小组中,通过问题记录、拍照留底、限期整改(一般是两周内)、方法传授、‘回头看’等形式,让协会内企业加快提升环境治理水平。”奉化区气动工业协会会长曹建波说,“从前几次走访来看,走访企业非常欢迎,现在都打电话来预约时间要求走访,虽然我们是去找问题的,但实际上是去送服务的。”

  “一个行业环保搞得好不好,不能光看龙头企业,决定其成败的是那些相对一般或较差的‘短板’企业。”奉化区环保局相关负责人说,协会对下属企业的日常生产和存在问题非常了解。通过自查自纠,让协会内先进龙头企业的“环保专家”加强对后进企业的指导督促,精准施策,从而提升整个协会的环保水平。

  据介绍,目前奉化区4支行业协会环保自查自纠服务小组共有队员30余人,已累计服务指导企业40余家,查找整改问题120多个。眼下,该区印刷行业协会等另外10余个协会也正在抓紧筹建“环保管家”队伍。通过整合资源、互帮互助,奉化区行业协会牵头、小组服务、企业自主的模式正在逐步规范、做优做强行业企业。

  相关链接

  “环保管家”有多少种?

  ▶环保民间组织

  2014年,贵州省清镇市政府购买贵阳公众环境教育中心服务,邀请其对清镇市辖区内一、二、三产企业进行第三方监督。

  ▶行业协会

  2018年,浙江省宁波市奉化区多家行业协会成立自查自纠服务监督小组,督促协会内企业落实环保管理制度。

  ▶环保公司

  2018年,浙江省湖州市吴兴区织里镇由政府向环境监理公司购买服务,由其派出专人协助监管,跟踪企业整改情况。