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我国建筑垃圾的的分析与治理

发布日期:2018-11-30 15:01:05 作者:中科盛联

我国绝大部分城市把建筑垃圾当成废物,城市建筑垃圾资源化产业进展缓慢,在建筑垃圾综合利用方面存在以下几个问题:一是循环经济法规制度缺位。城市建筑垃圾再生产品缺乏技术创新,制品的附加值低、市场价格低、投资人投资回报率低,导致整个行业发展速度迟缓;二是我国缺乏建筑垃圾资源化大型成套装备,已经成为建筑垃圾资源化产业发展瓶颈。国内现有的10余家建筑垃圾资源化工厂,技术装备落后,粉尘噪音污染大,远远满足不了城市建筑垃圾处置需要;三是组织机构协调不力,管理手段滞后。城市建筑垃圾的综合利用是一个持续性问题和系统工程,涉及到社会的各个层面,关键在于各级政府机构组织协调与问责制度。如城市建筑垃圾综合利用工作由谁来牵头组织协调、建筑垃圾如何回收利用、谁负责组织回收利用、堆存用地由谁解决与提供等等,大部分城市混乱无序。四是运输市场混乱。目前各城市涉及和从事建筑垃圾运输处置的车辆,大多是无牌无证、车容车况差的“黑市车”,在利益驱使下,全然不顾环境效益和社会效益,大多呈现多装快跑、野蛮运输、逢路就跑、逢空地就倒的特点,造成建筑垃圾沿路抛撒和严重影响市容。城市建筑垃圾运输管理对象呈现不同层次、不同性质等复杂多样化特点,给建筑垃圾监管与综合利用带来很大难度。

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治理
城市建筑垃圾资源化综合利用工作必须遵循循环经济“减量化、再利用、再循环”和“谁产生、谁承担;谁处理、谁受益”的原则,实行建筑垃圾处理有偿服务,对建筑全过程进行监督管理[3]。让原材料在建筑过程中得到最大限度合理、高效、持久利用,并将其对自然环境影响降低到尽可能小程度。结合城市建筑垃圾综合利用现状,提出以下建议:
1
、 完善城市建筑垃圾管理法规
我国城市建筑垃圾管理处于自发、无序阶段,传统的管理思路、管理模式和管理技术已严重影响了城市建筑垃圾管理的良性发展。尽快制订促进城市建筑垃圾循环利用的法规和制度,禁止填埋可利用的建筑垃圾,建立规范科学的建筑垃圾减排指标体系、考核体系、监测体系和建筑垃圾环境许可制度、处理申报批准制度、产出限量制度、循环利用达标制度、监督管理执法制度等,做到有法可依、有法必依、违法必究。依法加大监督检查力度,堵塞建筑垃圾大量排放和低水平利用漏洞,推动建筑垃圾资源产业化综合利用工程。
2
、坚持“三级利用”,实行“四化管理”
坚持低、中、高“三级利用”,以“低级利用”为重点,积极开展“中级利用”,有选择地开展“高级利用”,尽可能缩小与发达国家的差距。实行减量化、资源化、无害化、产业化“四化管理”,树立全寿命周期管理理念,制定建筑垃圾减量化措施,从工程设计、材料选用等源头上解决和减少建筑垃圾的产生和排放数量,加强对既有建筑维护保养,提高建筑物的耐久性。在处理拆建垃圾的过程中,对于有毒有害垃圾要按危险废物要求处置。实行建筑垃圾排放收费制度,以经济手段促使业主和承包商减少建筑垃圾。推进建筑垃圾的转化、再生利用“资源化”的研究和实践。
3
加大政府对建筑垃圾处理企业的扶持力度
城市建筑垃圾综合利用应采取“政府引导、社会参与、市场运作”的投资和运营方式,鼓励多种形式投资经营者参与。注重运用政策、价格、财税、金融等多种手段促进城市建筑垃圾的综合利用,对投资经营建筑垃圾综合利用的产业活动给予政策扶持、贷款贴息、税收优惠和经济奖励。政府带头使用建筑垃圾综合利用再生产品,鼓励房地产商积极使用,提高建筑垃圾利用产品的市场占有率,以增强建筑垃圾综合利用企业的自我生存能力

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