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建筑垃圾处理现状及对策建议

发布日期:2019-03-08 14:01:31 作者:中科盛联

近年来,在如火如荼的新城市建设中,房地产开发、旧城改造、城中村改造和拆临拆违等工程实施步伐不断加快,城市在变得越来越美的同时,建筑垃圾的产生量却与日俱增,成为环境保护的又一大难点。建筑垃圾犹如新城市建设过程中伴生的“疮”,既侵占土地,又对周边环境产生严重恶劣的影响,有的甚至带来围城之患,若不及时进行有效治理,必将后患无穷。因此,建筑垃圾的资源化处理变得十分重要,它不仅符合环境保护的需要,也符合可持续发展的道路。

一、建筑垃圾的概况

1、建筑垃圾的含义

2005年住房和城乡建设部发布并施行的《城市建筑垃圾管理规定》中提出了建筑垃圾的定义,建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

建筑垃圾一般指旧建筑物拆除垃圾和建筑施工垃圾。其中,旧建筑物拆除垃圾的组成与建筑物的种类有关:废弃的旧民居建筑中,砖块、瓦砾、混凝土块、渣土约占80%,其余为木料、碎玻璃、石灰、金属、包装物、防水材料、各类电信线和电源线、塑料制品等;废弃的旧工业、楼宇建筑中,混凝土块约占50%~60%,其余为金属、砖块、砌块、塑料制品等。对不同结构形式的建筑工地,垃圾组成比例略有不同,而垃圾数量因施工管理情况不同在各工地差异很大。

2、建筑垃圾的分类

建筑垃圾的产生主要是在建筑施工、装饰装修阶段与旧建筑的改建中产生的,主要分为土地开挖垃圾、道路开挖垃圾、建筑工地垃圾和旧建筑物拆除垃圾四大类,具体分类如下:

建筑垃圾按来源分类情况


来源分类

具体情况

土地开挖垃圾

俗称渣土,占比最大;分为表层上和深层上,前者可用于种植,后者主要用于回填、造景等。

道路开挖垃圾

分为混凝土碎块和沥青混凝土碎块。

建筑工地垃圾

分为剩余混凝土(工程中没有使用掉的混凝土)、建筑碎料(凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料)以及木材、纸、金属和其他废料等类型。

旧建筑物拆除垃圾

分为砖和石头、混凝土、木材、塑料、石膏和灰浆、钢铁和非铁金属等几类。

3、建筑垃圾的危害

我国绝大部分建筑垃圾未经任何处理便被运往郊外露天堆放或填埋,既占用大量土地,又容易在清运和堆放过程中的遗撒粉尘、灰砂飞扬等问题,进而造成严重的环境污染。

建筑垃圾的危害


严重污染水资源

建筑垃圾在堆放和填埋过程中,由于雨水淋溶冲刷及地表/地下水浸泡而渗滤的污水会造成周围地表水和地下水的严重污染。

影响空气质量

建筑垃圾在堆放过程中,在温度、水分等作用下,某些有机物质发生分解,产生有害气体,如废石膏中含有大量硫酸根离子,硫酸根离子在厌氧条件下会转化为具有臭鸡蛋味的硫化氢等。

占用土地降低质量

大多数建筑垃圾以露天堆放为主,既占用大量土地,又在日晒雨淋后垃圾中的有害物质通过垃圾渗滤液渗入土壤中,从而会造成土壤的污染,降低土壤质量。

易产生安全隐患

建筑垃圾堆放随意,留下了不少安全隐患。例如,施工场地附近多成为建筑垃圾的临时堆放场所,由于只图施工方便和缺乏应有的防护措施,在外界因素的影响下,建筑垃圾堆出现崩塌,阻碍道路甚至冲向其他建筑物的现象时有发生。

二、建筑垃圾的处理现状

1、建筑垃圾处置随意危害性大

随着城市化进程的不断加快,城市中建筑垃圾的产生和排出数量也在快速增长。人们在享受城市文明同时,也在遭受城市垃圾所带来的烦恼,其中建筑垃圾占有相当大的比例,约占垃圾总量的30%--40%,城市发展产生的这些建筑垃圾如果得不到有效的处理,会在很大程度上降低城市环境质量,对土壤、水及空气等造成危害性影响。因此如何处理和利用越来越多的建筑垃圾,已成为各级政府部门和建筑垃圾处理单位所面临的一个重要课题。

2、建筑垃圾循环利用率偏低

我国建筑垃圾的处置处于简单化、无序化的状态,建筑垃圾循环利用率偏低。具体表现如下:一方面是一些城市缺乏长远规划,建筑业中的设计、施工与拆除行为仍采用传统的粗放型生产方式,直接造成大量的建筑垃圾的产生。另一方面是对产生的建筑垃圾未实施分类回收和消纳管理。因此,建筑垃圾的资源化处理进程严重滞后,目前资源化利用率不足5%,远远低于日本(97%)和欧盟(90%)等发达国家和地区。建筑垃圾的资源化利用事关城市经济与生态环境的协调发展,我国建筑垃圾的综合利用已刻不容缓。

3、不完善的行业产业链

建筑废弃物的回收和再生利用在市场条件下难以自发形成产业链,有处置能力的建筑垃圾再生企业却因缺乏建筑垃圾原材料,面临着无材料来源的生存窘境。我国政府并未对生产者规定强制回收建筑废弃物的义务,建筑垃圾生产者往往将建筑垃圾填埋或倾倒,使建筑垃圾处理企业缺乏生产原材料,导致较多建筑垃圾回收企业处于停产或者亏损状态。

三、建筑垃圾的处理政策

长期以来,由于缺乏统一完善的建筑垃圾管理办法和良好的产业扶持政策致使建筑垃圾绝大部分未经任何处理便被露天堆放或简易填埋,如何处理和利用建筑垃圾,已经成为政府所面临的一个重要难题。为了解决建筑垃圾处理难题,促进建筑垃圾循环利用,国家近几年颁布了一系列的政策法规,具体政策如下:

2014—2018年建筑垃圾处理重要政策法规一览表





序号

政策法规

相关内容

发布部门

发布日期

1

《住房城乡建设部建筑节能与科技司2018年工作要点》

深入推进建筑能效提升,提升建筑垃圾利用效能。

住房城乡建设部

2018-04

2

《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》

加强建筑垃圾源头减量与控制。加强建筑垃圾资源回收利用设施及消纳设施建设。

住房城乡建设部、国家发展改革委

2017-05

3

《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》(暂行)(征求意见稿)

新建、改扩建建筑垃圾资源化利用项目应符合规范条件,项目建设要满足勘探、咨询、设计、施工和监理要求。

工业和信息化部

2016-12

4

《循环发展引领计划》(征求意见稿)

发布加强建筑垃圾管理及资源化利用工作的指导意见,制定建筑垃圾资源化利用行业规范条件。

国家发展改革委

2016-08

5

《促进绿色建材生产和应用行动方案》

提出今后将要“以建筑垃圾处理和再利用为重点,加强再生建材生产技术和工艺研发,提高固体废弃物消纳量和产品质量。”

工业和信息化部、住房城乡建设部

2015-09

6

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》

完善再生资源回收体系,推进建筑垃圾资源化利用。住建部将“提高建筑垃圾综合利用水平”列为工作要点。

国务院

2015-04

7

《重要资源循环利用工程(技术推广及装备产业化)实施方案》

要求产业废弃物资源化利用,研发建筑物的拆除技术、再生骨料处理技术、建筑废物资源化再生关键装备等。

国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、科技部、环保部、商务部

2014-12

8

《2014-2015年节能减排科技专项行动方案》

将“建筑垃圾处理和再生利用技术设备”列为“节能减排先进适用技术推广应用”重点任务。

工业和信息化部、科技部

2014-02

四、建筑垃圾的处理方法与技术

1、建筑垃圾的处理方法

现阶段我国建筑垃圾处理方法一般分为两类:第一类是新建建筑垃圾堆放场所,将建筑垃圾掩埋或倾倒至固定场所;第二类是将建筑垃圾再生,使用建筑垃圾再生设备将建筑垃圾粉碎、加工成可以再次使用的建筑建材。建筑垃圾再生处理依托于生产线,生产线主要由预分拣区,颚式破碎机,重型筛分模块,正压轻质物分离器,水平筛+负压轻质物分离器,卧轴反击式破碎机,人工捡拾台,输送系统,抑尘降噪系统,控制系统,参观通道组成,通过建筑混合垃圾再生处理流程对建筑混合垃圾中的轻质物,金属,其他杂物(铝合金,电缆,木材等)等进行分拣剔除,对混凝土,废砖头,石头等进行破碎筛分处理加工,从而实现资源再利用。随着技术不断革新,相应的手段更加环保节能,分类更彻底,利用率更高,破碎后成品骨料的杂质含量更少,品质更优。从长远看,建筑垃圾再生利用是最佳的建筑垃圾处理途径。

2、建筑垃圾的处理技术

建筑垃圾并不是真正的垃圾,而是放错了地方的“黄金”,建筑垃圾经分拣、剔除或粉碎后,大多数可以作为再生资源重新利用。例如:废钢筋、废铁丝、废电线等金属,经分拣、集中、重新回炉后,可以再加工制造成各种规格的钢材等,这都使得建筑垃圾再生具有利用率高、生产成本低、使用范围广、环境与经济效益好的突出优势。建筑垃圾回收处理技术最早是在德国起步的,进入中国比较晚,但是有关建筑垃圾处理的技术其实早在设备成型之前就已经逐步完善。所以,从技术上来看,国内设备并不逊于国外产品。具体情况如下:

(1)建筑垃圾资源化再生技术:重点研究建筑废弃物的分类与再生骨料处理技术、建筑废弃物资源化再生关键装备、再生产品高品质化技术,形成建筑废弃物再生成套工艺与设备,建立完善先进的建筑废弃物回收、再利用体系。

(2)建筑垃圾资源化利用技术:研究再生混凝土及其制品关键技术、施工关键技术、再生无机料在道路中的关键技术,以及新型再生建筑应用技术,形成有关的产品标准、设计以及施工规范。

(3)再生混凝土高性能化利用:重点研究再生混凝土高性能化制备技术、应用技术,再生混凝土耐久性控制技术、长期性能等,实现全产业链覆盖整合。

五、建筑垃圾处理商业模式

目前,许多城市都单独出具了建筑垃圾处理的相关文件政策,建筑垃圾资源化处理仍然是一项社会福利化任务。大多数地方政府会选择PPP模式和社会企业开展合作,主要分三步开展工作:

1、开展试点示范,推广先进经验

各省住建厅确定若干市(县)作为建筑垃圾管理和资源化利用试点市(县),以若干龙头企业为依托培育一批建筑垃圾综合利用示范基地,并联合省财政厅对这些试点市(县)、企业和项目进行补贴。当地县市也可通过招标的方式,依据政府指导,建议相关建筑垃圾资源化利用企业开展试点工作,从少量、初级处理到大量、高端处理的探究转变过程。与此同时,省住建厅将积极推广建筑垃圾综合利用试点市(县)的先进经验,在城市基础设施建设和改善农村人居环境建设中大力推动再生产品的应用,发挥示范效应。

以建筑垃圾资源化处理试点省份—河南省为例,河南省规划到2020年,县级以上城市要全部建成建筑垃圾资源化利用设施,省辖市建筑垃圾资源化利用率达到70%以上,省直管县(市)和其他县(市)资源化利用率达到50%以上,河南省将培育出一批具有较高技术装备水平和较强产业竞争力的集团化企业,产业化发展达到一定规模,规范化管理和资源化利用试点成果在全省得到全面推广。

2、引入社会资本,实行特许经营

各地政府统筹需要规划、合理布局,引入社会资本,鼓励采取PPP(政府和社会资本合作)等投融资模式,加快建筑垃圾资源化利用设施建设。此外,还需要实行特许经营,住房和城乡建设(市容环境卫生)行政主管部门根据市(县)政府授权,依据建筑垃圾产生量、消纳或资源化利用的需要,采用招投标方式授予建筑垃圾运输企业、消纳或资源化利用企业特许经营权。

3、“互联网+”应用于建筑垃圾管理

在‘互联网+’时代,建立建筑垃圾物联网管理平台十分必要。建筑垃圾目前来看还是属于重量高、附加值低的一种材料来源,通过网络平台来实现科学的资源化利用设施布局、合理的运输路径选择、完善的分类收集制度落实,将对降低处置成本、规范各环节管理起到非常重要的作用。建立物联网管理平台作为规范化管理行动计划的重要组成部分,省级政府要求各市(县)政府建立由城管、住房建设、公安、交通、环保等职能部门和资源化企业联动的建筑垃圾网络管理平台,通过平台对建筑垃圾产生、收集、运输、处置等四个环节进行监控。同时要求各市(县)政府开始定期公布建筑垃圾的产生量、减量化处置和资源化处置计划。

六、建筑垃圾处理标杆企业

根据《中国报告大厅网》汇总信息得知,截至2017年底,通过对建筑垃圾处理行业各项数据统计,建筑垃圾处理公司排名前十的分别是清远华清、江苏黄埔、元泰达、天实伟创、上海山美、德滨环保、鼎盛工程、凯兴矿山、一帆机械、黎明重工,详细情况介绍如下:

2017年建筑垃圾处理公司前十排名



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