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“跨省倒垃圾案”的启示:完善法律法规的同时更应合理处理

发布日期:2019-12-19 16:33:37 作者:中科盛联

近年来,跨省偷倒垃圾案件屡有发生,跨省非法倾倒工业垃圾超过7000吨,造成公私财产损失和生态恢复费用超千万元。2018年,仅广西生态环境厅就通报了20起跨省非法倾倒处置固体废物及危险废物案件。跨省倒垃圾为何如入无人之境?一方面,国家环保政策日趋严格,在一些沿海发达地区,非法大批量倾倒垃圾几无可能,而内地一些地区特别是偏远山区和农村,监管相对薄弱,“上山下乡”成为犯罪分子新的路径选择;另一方面,跨省偷运垃圾利益巨大,正规处理工业固废价格要远远高于黑色垃圾处理产业链,一些企业或个人,为降低生产成本或获取低廉的处置费用,置国家法律于不顾,共同实施跨地或污染环境犯罪,形成犯罪利益链条,是跨省转移危险废物犯罪高发频发的一个重要原因。

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近日,安徽芜湖“1·29”跨省非法倾倒固废污染环境案一审宣判,浙江两公司因污染环境罪被重罚1100多万,11名被告人被判处有期徒刑并处罚金。芜湖市三山区人民法院同时对刑事附带民事公益诉讼作出一审判决。

案件的宣判让我们看到了我国日渐完善的环保相关法律法规,也给很多企业敲响了警钟,让我国在未来处理跨省非法倾倒固废的方面提供了重要启示。

环保“长牙齿”绝非一纸空谈。近年来各级法院对污染环境的犯罪行为惩治力度空前加大。本案中两被告公司分别判处罚金人民币四百万元、七百万元,11名被告人中最高获刑五年六个月。近期另一起严重破坏生态环境案件,多名被告人被判刑,并同时要求承担高达1446万余元的生态修复费用。2015年1月1日,修订后的《中华人民共和国环境保护法》正式施行,被誉为史上最严环保法,按日计罚制度、行政拘留的人身强制措施等,正在改变环保方面“守法成本高、违法成本低”的弊病。对以牺牲环境资源换取经济利益的公司、企业和个人坚决依法从重判处,不断加大对环境污染犯罪的经济制裁力度,猛药去疴、重典治乱,以身试法必将付出沉痛代价。

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环境公益诉讼制度亟待继续完善。跨省非法倾倒垃圾案件,一般均由当地群众举报、公安部门介入、检察机关作为原告提起环境领域公益诉讼,而依照相关法律,任何组织或个人为了维护国家、社会利益都可把侵害公共环境利益之人推上被告席。现实中提出环境公益诉讼的民间组织少之又少,是因为环境诉讼费用相当高昂,再加上因果关系的证明,动辄涉及高科技知识和方法的综合运用,其所需费用之巨,非一般社会成员所能预付,如本案中涉及的鉴定费用就高达84万余元。民间监督是环境保护中极其重要的一环,建立健全公益诉讼的激励机制,在起诉是合理合法有意义的情况下给原告一定奖励,在环境公益诉讼中,检察机关先鉴定后收费,有利于鼓励更多的人争当环保“啄木鸟”,更好地维护社会公益。

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建立市场化多元化生态补偿机制。跨省非法倾倒工业垃圾固然足以为戒,但倘若是合法的市场化处理工业垃圾,那么跨省域的行动也是可以的,并且也值得鼓励。各地在垃圾处理的软硬件设施上禀赋不同,完全可以依照市场规律在垃圾处理上跨区域合作。

面对巨额的处罚与整顿,相关企业与其冒风险贪图小便宜,不如选择合理有效的固废处理技术对所产生的的固废进行回收重制,不仅是顺势而为之,更多的是如若能将垃圾进行合理重制再利用,不仅对环保有益,在节约成本,发展绿色循环经济方面也将有很大的成效。