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2020年生态修复行业发展展望

发布日期:2020-04-13 17:18:56 作者:中科盛联

在刚刚过去的2019年,中央财政安排土壤污染防治专项资金50亿元,比2018年增长42.90%,行业市场规模持续扩大。据不完全统计,2019年公开招标的工业污染场地修复类工程项目约250个,项目金额约100亿;公开招标的农用地修复类工程项目约20个,金额约4.7亿;公开招标的矿山修复类工程项目约50个,金额约20.7亿。此外,2019年公开招标5个山水林田湖及区域综合整治类工程项目,招标金额合计61.3亿,其中也涉及部分农用地和矿山的修复任务。

伴随着2019年生态修复行业的良好发展趋势,2020年在政策、市场、技术等多方面的更加有力的保障下,我国生态修复行业必将迎来更加快速的发展。相关部门及从事相关领域的企业应及时了解相关政策,对市场做出正确预估,积极开发自己的技术,方可在广阔的生态修复市场中占据一席之地。

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政策方面

《土壤污染防治法》实施以来,净土保卫战得到扎实推进,取得积极成效,但是有色金属矿区周边耕地土壤重金属污染问题依然突出,污染地块再开发利用环境风险依然存在,土壤污染防治任务仍然很艰巨。2020年预计国家将持续推进《土壤污染防治法》的贯彻实施,完善配套的法规标准体系,有效落实法律规定,加强监管工作。主要包括以下内容:

(1)2020年,针对场地修复全过程的监管和修复效果评估监管会更加规范化,针对修复技术的评估体系和方法会逐步完善,针对修复过程二次污染的监控和修复后土壤安全利用的标准化和跟踪监管会进一步加强,法规政策标准将不断修订和完善。国家层面已明确颁布实施的技术标准主要有:预计生态环境部将发布《建设用地土壤污染责任人认定办法(试行)》和《农用地土壤污染责任人认定办法(试行)》,规范建设用地和农用地土壤污染责任人的认定;还将发布《异位热解吸技术修复污染土壤工程技术规范》和《原位热脱附修复工程技术规范》,规范异位热解吸修复污染土壤工程的建设和运行。

(2)2020年,预计国家将协调督促各部门和地方人民政府抓紧推进重点工作,确保《土十条》目标任务的如期实现。此外,山东、山西、天津等省市的《土壤污染防治条例》将于2020年1月1日起实施。

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市场方面

2019年中央修复财政资金同比大幅增长42.9%,金额达到50亿元,有力支持了土壤污染状况详查、土壤污染源头防控、土壤污染风险管控和修复、土壤污染综合防治先行区建设、土壤污染治理与修复技术应用试点、土壤环境监管能力提升等工作。《土壤污染防治法》规定设立省级土壤污染防治基金,土壤污染防治专项资金使用范围也包括支持设立省级土壤污染防治基金。2020年生态环境部将配合有关部门推动相关工作,鼓励民间资本和企业投入土壤修复。

2020年随着各地土壤详查的完成,工作重点将转入治理,修复项目有望加速释放。短期来看,江苏响水“3.21”特大爆炸事故之后,江苏、山东、河北等地开展的化工园区整治将促进相关修复领域市场快速发展;长期来看,随着华东、西南等地详查和治理方案制定的完成,修复需求逐步明确,有望支撑2020年以后的市场增长。根据不完全统计,目前全国已完成风险评估并确认需要采取风险管控或者修复的地块有550多块,其中已完成风险管控或者修复的地块460多块。(来源《生态环境部举行11月例行新闻发布会》)

目前修复行业的主要从业单位包括环保科研院所及高校、国内修复企业、国际环保领域跨国公司及中外合资修复企业。短期来看,市场仍将呈现龙头企业全国布局大项目、地方企业合作完成中小项目的局面。由于技术约束相对较少,现阶段市场拓展能力至关重要,而企业的经验、资质、综合技术能力、资金是市场能力的重要支撑。长期来看,土壤环境监管要求将进一步加严,龙头企业凭借优势将进一步扩大市场份额;具备专有技术或设备提供能力的中小型企业也将在市场中占据一席之地。

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技术方面

1.工业污染场地管控与修复技术

预计2020年工业污染场地修复技术的应用将有以下几大趋势:

(1) 对于污染土壤而言,热修复、化学氧化和固化/稳定化仍将是三大主流技术。土壤淋洗、常温解吸、水泥窑协同处置等将作为辅助技术服务于污染场地治理工作。

(2)技术的耦合应用将更普遍,针对复杂场地采用多元化修复技术将成为主流修复方式。如原位热修复与微生物修复、化学氧化耦合修复技术,土壤淋洗与热脱附联用等。

(3)地下水环境监管难度较高。针对地下水污染的防控、预警和长期监控技术会有所发展。

(4)随着检测技术、传感器技术和物探技术的发展,现场污染物快速筛查和地层刻画等精准调查技术将在得到推广应用,污染源-地层-地下水的精细三维识别技术和与之对应的大数据分析技术,将为场地修复和风险管控的设计施工提供助力。

(5)随着《土壤污染防治法》的实施,在产企业修复将成为行业新热点,风险管控技术及配套的监测管理技术将成为行业研发重点。

2.农用地污染管控与修复技术

(1)坚持风险管控的总体思路。针对高风险污染农用地将更多地采用替代种植、退耕还林还草、退耕还湿、轮作休耕、轮牧休牧等风险管控措施。以保障农产品质量安全为出发点,在此基础之上因地制宜采取多种措施(植物修复、原位稳定化等),确保受污染农用地的安全利用,并逐步实现高风险污染农用地的有效治理。

(2)推动中、低风险污染农用地的安全利用。以农艺调控、种植结构调整、原位稳定化为主要修复手段,推动中、低风险污染农用地的安全利用,实现保障农产品质量安全、提高受污染农用地利用率的双重目标。例如,从试点经验来看,受污染农用地安全利用可通过调整种植结构来实现,过去种水稻,现在可改种玉米、马铃薯、红薯、高粱、葵花等不易吸收重金属的农产品,或者改种蚕桑、棉花、麻类、花卉苗木等经济作物,以达到农产品质量安全要求。在继续推动中、低风险污染农用地安全利用技术创新的同时,建议国家进一步完善农用地重金属改良剂产品登记制度,以保障污染农用地安全利用。

3.矿山管控与修复技术

随着国土空间规划体系的不断完善及《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》的出台,矿山生态修复将逐步实现市场化运作。自然资源部发文强调在矿区修复过程中强化国土空间规划管控和引领作用。因此,今后在矿山生态修复工程中,所采用的技术既要保证矿区的生态安全,又要考虑资源开采、产业发展的需求,为矿区合理开发创造条件。