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积极推进我国矿山生态修复的发展进程

发布日期:2020-05-13 13:12:58 作者:中科盛联

我国在长期的发展建设中,矿产的开采和矿山开发为经济建设提供了重要的物质保障,同时,也形成了大量的矿山损毁土地和周边生态环境的严重破坏。据统计,我国需要实施复垦和修复的矿山损毁土地和破坏生态的面积达到1亿多亩以上,如果加上自然灾害损毁原因造成的损毁土地和破坏生态面积,估计在1.5亿亩左右。但由于投入资金不足,政策和机制不完善,目前我国矿山损毁土地复垦和破坏生态修复率不到11%,复垦和修复水平远远低于世界大多数国家水平。

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习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会报告中指出:“人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。党的十九大把生态文明建设摆在突出位置,开启了绿色发展的新时代。

矿产资源开发活动作为绿色发展中的重要一环,应主动适应生态文明建设要求,严格按照十九大精神,用新发展理念指导建设绿色矿山,着力推动矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。

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近些年,国家为了保障绿色矿山建设的顺利进行,从2003年开始,进行了一系列的探索。

2003年,科学发展观的正式提出,为绿色矿山建设理念的形成,提供了思想和理论基础。

2007年,原国土资源部在北京主办了以“落实科学发展,推进绿色矿业”为主题的中国国际矿业大会。

2008年,原国土资源部发布《全国矿产资源规划(2008~2015年)》,提出了发展绿色矿业的明确要求,并确立了到2020年基本建立绿色矿山格局的战略目标。

为全面落实规划目标任务,原国土资源部于2010年印发《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》(国土资发〔2010〕119号),同时提出了国家级绿色矿山建设基本条件,由此标志着我国绿色矿山建设正式启动。

2017年,原国土资源部、财政部、原环境保护部等六部委联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号),为我国绿色矿山建设从理念到实践迈出了坚实的一步。2018年4月,自然资源部公示了非金属、化工、黄金、煤炭、砂石、石油、水泥灰岩、冶金、有色9个行业绿色矿山建设规范,成为首个国家级绿色矿山建设行业标准。

在这些政策法规的保障下,我国绿色矿山建设取得了不错的成绩。

按照“试点先行、整体推进”的原则,从2011年到2015年,原国土资源部分四批在全国29个省(区、市)选择了涉及油气、煤炭、有色金属、冶金、黄金、化工、建材、非金属等行业中的661家矿山企业,作为国家级绿色矿山建设试点单位。在第一批和第二批220个试点单位中,大部分已经完成了3年试点建设任务,经评估187个试点单位完成了绿色矿山建设试点任务,达到了国家标准。

试点单位从推动矿业转型升级、满足绿色发展要求出发,着力在降低成本、提高效率、节约集约、改善环境、促进矿地和谐等方面进行改革调整。一是推动“发展绿色矿业、建设绿色矿山”成为矿山企业、主管部门、行业协会的发展共识和追求目标;二是大幅度提升采矿技术和装备技术水平,实现矿业资源的科学高效利用;三是推进矿区生态环境恢复,矿区土地复垦率大大提高;四是创新企业经营管理模式,使矿山的建设方向更加清晰、智慧、科学;五是强化矿山企业履行社会责任的自觉意识,在改善就业环境、加强基础设施和民生领域建设等方面,更加重视与地方经济建设的协调发展。

随着建设过程中的经验与教训不断增多,国家又进一步规范了相关政策,更是在去年年底决定用市场化推进矿山修复建设。

各地纷纷开始采用市场化推进当地矿山生态修复,其中中科盛联主导的大型矿山生态修复项目——百年国际赛道城,正是当地政府积极采取市场化模式、政企合作的方式而获得成功的典范。

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阜新百年国际赛道城作为辽宁省“重强抓”专项行动重点项目,自建设以来得到了各级政府及社会各界合作伙伴的大力支持,不仅在矿山生态修复方面取得了良好的成绩,更是成功举办了多场国家级A级赛事,为当地经济转型提供了全新思路。目前一期项目已成功进入国家财政部PPP项目管理库。

以赛事为纽带,发展的相关产业也正在快速发展。主导的环保建材建设基地1号、2号基地已正式开工,3号基地也正在积极规划中,3个项目建成后,预计年处理煤矸石1800万吨,将成为全国50个大宗固废处置基地之一。

矿山生态修复虽然目前取得了不小的成绩,但仍存在不少问题,相关部门与企业应该以对社会负责、对人类负责的态度全面推进,政策的完善、资金的有效支撑,技术的保障,各方面全力协作,才能让这项事业不断取得新的突破。