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用市场化推进矿山生态修复

发布日期:2020-05-14 14:49:20 作者:中科盛联

让人民群众呼吸清新的空气,喝上干净的水,吃上放心的食物,在良好的生态环境中生产生活,这是我国建设生态文明的一个极其重要的目标。而要实现这个目标,必须着力解决日益严重的废弃矿山环境污染等方面问题。我国大约有80万座矿山,其中约40万座矿山因生态环境破坏而需要修复或恢复。

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去年年底,自然资源部出台《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》(以下简称《意见》)。据悉,要用市场化的方式,最大限度地调度矿山企业和社会各类资源的积极性,包括细化约束奖励机制、建立政府专项基金、制定减免税等政策。各级政府和企业应制订出适合本地区矿山情况的实施方案,列出矿山修复企业名录、修复方法、修复目标以及完成时间。防止“一刀切”,治理恢复中应该根据矿山的类型、资源禀赋、开发顺序、市场需求,以及人文地理等因素,制订出不同类型的矿山修复方案。要通过加大科技文化因素的注入,使治理后的矿山成为祖国大好河山的重要组成部分。思路决定出路。政策的创新,为解决矿山地质环境恢复治理这一难题提供了方向。

在《意见》的指导下,各地积极统筹强化资源要素保障和生态环境保护,把矿山综合治理作为加强生态文明建设的重要组成部分,积极探索利用市场化方式推进矿山生态修复,以实现历史遗留矿山和正在开采矿山整体保护、系统修复、综合治理,推动矿产资源开发利用和生态环境保护协调发展。

《意见》解决的不仅是治理恢复的资金问题。只要确立开发型治理的理念,矿山废弃地将变成绿水青山,“疮疤”要治,钱从哪来,无疑是最大的现实问题。


其实,在2009年出台的《矿山地质环境保护规定》中,就已经指出了解决问题的途径。其中明确,“矿山地质环境治理恢复保证金遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则”,同时还提出了市场化筹措治理资金的思路,即“国家鼓励企业、社会团体或者个人投资,对已关闭或者废弃矿山的地质环境进行治理恢复”。

矿山生态修复和综合治理必须坚持创新、协调、绿色、开放和共享新发展理念。矿山生态修复工作涉及面广、问题复杂,更需要各有关部门的协调配合,把此项任务作为全社会共同关注的重心工作来抓。因此,要改变以往多头管理、各自为阵,责任不清、扯皮推委等现象,加强自然资源、环境保护、林业、水利等部门,以及各行业领域内各有关部门间的协调配合。在实践中,要特别加强“政企合作”与“企企合作”运行模式的研究和协调发展,创新开拓化治理新模式,真正形成市场化运作的管理机制,扎实推进矿山生态修复的产业化发展。

在辽宁阜新,这座首个资源枯竭型城市,就正在积极以市场化推进矿山生态修复,新邱区政府与国家级高新技术企业——中科盛联强强联合,采用政企合作的模式,积极推进当地因百年开采煤矿资源而留下的“地球伤疤”,建设阜新百年国际赛道城,打造以矿山修复为目标,以赛事为核心的产业经济群,真正带动当地经济转型,在成功举办多场国家级赛事的同时,更是为当地人民解决了就业、再就业等问题,成为矿山生态修复的样板。