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“无废城市”建设在路上

发布日期:2020-12-22 09:21:19 作者:

       近年,在网上有一个很火的概念:“无废城市”。很多城市在做关于城市的生态文明建设的宣传时,也会提及此概念。但究竟什么才是无废城市,我们为什么要建设无废城市并不是所有人都清楚。关于无废城市,你了解多少?


       近年来,“无废社会”建设成为我国固废治理的重要抓手,也是建设生态文明和美丽中国的重要内容。2017年,中国工程院提出《关于通过“无废城市”试点推动固体废物资源化利用,建设“无废社会”的建议》和《关于建设“无废雄安新区”的几点战略建议》,获中央领导的重要批示。2018年,国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》和《“无废城市”建设指标体系》。2019年,生态环境部确定“11+5”试点。“无废城市”建设成为新时期的重要课题。


       总的来说,“无废”不是没有废物,而是居民知道自己生活中产生的废物去哪,专业人士能追踪废物流;固废得到了尽可能的资源化利用和最终的无害化处置。“无废城市”是一个新概念,不是城市不产生固废,而是废物对市容、对居民生活影响很小;居民对废物没有“违和感”,因而是一种城市固废减量化、资源化和无害化的全生命周期管理。国办文件中的“无废城市”,是一个空间概念,因为覆盖工业(包括矿业、建筑业)废物、农林废物、生活废物及危险废物。每个城市,无论人口多少、规模大小、地处何方,都有生活垃圾,而其他废物则会因城而异。


   “无废城市”建设试点工作是深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的具体行动,是党中央国务院在打好污染防治攻坚战,决胜全面建成小康社会关键时期作出的重大改革部署。

9月12日至13日,生态环境部在浙江省绍兴市组织召开全国“无废城市”建设试点推进会,贯彻落实党中央、国务院决策部署,交流各试点城市和地区的工作进展,研究部署下一阶段重点任务。生态环境部副部长庄国泰出席会议并讲话。


      会议指出,自2019年试点工作启动以来,在部际协调小组各成员单位和专家的支持下,“11+5”试点城市和地区党委政府狠抓实施方案落地,取得积极进展,并初步总结凝练出一批可复制可推广的示范模式和创新做法。试点工作呈现由点到面的良好态势。

 

      已经正式施行的新《固废法》中明确国家推行垃圾分类制度,加强农村生活垃圾污染环境防治,明确并细化了固废种类及其相应的防治制度、政府及其有关部门监督管理责任,以及个人、组织等利益相关者固废治理主体责任,对违法行为实行“严惩重罚”,为“无废城市”建设奠定了法律基础。


      在“无废城市”的建设过程中,以工业为主导产业的试点城市,主要以解决历史遗留问题为重点,为推动工业固体废物贮存处置零增长探索路径。以农业为主导产业的试点城市将农业废弃物综合利用与美丽乡村建设、现代农业融合起来,实现多赢。


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       固体废物处理处置方向是过程更清洁、分离分选更彻底、综合利用产品价值更高。在“无废城市”建设中,一是要筛选先进适用技术。国内外并不缺乏固体废物处理处置的先进适用技术,但一定要筛选适合国情、适合城市特点的技术,尤其要综合考虑国内外不同地区、国内不同城市经济社会发展阶段、固体废物分类分质水平及资源环境禀赋,以及技术经济性等因素。国家层面要加快对“无废城市”建设适用性、针对性强的技术,搭建转化平台促进供需衔接。二是大力支持技术研发创新,开展产学研用结合试点,依托城市资源循环利用基地或静脉产业园联合建立研发中心或研究院。三是加快制定“无废城市”技术标准,重点是建立健全回收利用再生产品质量的现有国家和行业标准。


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      展望未来,“无废城市”迫切需要加快推进固体废物分类回收管理体系,应用先进适用的资源循环利用技术,优化处置设施实现集约化和协同性处置,构建不同固体废物重点领域的综合性管理政策,系统性地推动城市资源代谢体系优化提升。